Уникальные студенческие работы


Диссертации по конституционному и муниципальному праву

Конституционно-правовые основы развития местного самоуправления в системе государственного управления Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12. Хлебунова, Светлана Александровна, кандидата юридических наук Введение.

Историческое развитие местного самоуправления и его соотношение с государственным управлением. Конституционно-правовая основа развития местного самоуправления в условиях Российского государственного управления. Современное соотношение местного самоуправления с государственным управлением.

Новый этап реформы диссертации по конституционному и муниципальному праву самоуправления в России осуществляется в контексте крупномасштабных преобразований всей системы публичной власти. Наблюдаемые реформы во многом стали менять уже сложившиеся приоритеты государственного строительства и федеративного устройства, затронули основные направления взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.

Поэтому в рамках проводимого комплекса реформ большую актуальность приобретают конституционно-правовые основы развития местного самоуправления в системе государственного управления Российской Федерации. Конституция Российской Федерации 1993 года определила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Вместе с тем, в процессе правоприменительной деятельности толкование этих диссертации по конституционному и муниципальному праву основывается на прямо противоположных, взаимоисключающих подходах, что зачастую приводит к попытке вывести местное самоуправление за пределы системы государственного управления.

Поэтому, указанные выше конституционные положения нуждаются в совершенствовании на основе претворения в конституционно-правовую практику новых взглядов на характер взаимодействия органов публичной власти различного уровня. С теоретической точки зрения любая проблема является, прежде всего, вопросом-противоречием, диссертации по конституционному и муниципальному праву как в ней объединяются познавательная активность общества и объективная диалектика реальности.

Содержание проблемы конституционно-правовых основ развития местного самоуправления в системе государственного управления с доктринальных позиций сводится к описанию и анализу известных практике форм, сохраняющих непрерывность власти, ее постоянство и устойчивость. Поэтому политическая сущность взаимодействия различных уровней власти -это технология синтеза власти, в историческом, политическом, правовом и социальном аспекте.

Исторические традиции российской децентрализации государственного управления, будучи синтезированы с новыми западными представлениями о правовом государстве, ориентированном в условиях развития новой структуры вертикального управления потеряли признаки демократического централизма и послужили основой образования качественно новой децентрализованной системы государственного управления.

Поэтому, именно особый статус местного самоуправления в системе государственное управление выделяет Россию из многих других государств. Сегодня институт местного самоуправления играет значительную роль в соединении в единое целое интересов государства, общества и личности, поскольку главный смысл и сущность местного самоуправления состоят в том, чтобы на уровне каждой отдельно взятой личности, осуществлять гармонизацию прав и свобод человека и гражданина с интересами государства и общества.

Именно такая направленность местного самоуправления отвечает идеям современного демократического правового социального государства, высшая ценность которого, человек, его права и свободы1.

Написание магистерской диссертации по конституционному и муниципальному праву

Международный опыт и российская практика указывают на то, что именно на системе местного самоуправления, непосредственно опирающейся на инициативу и активность граждан в решении конкретных местных проблем, основывается потенциал, способный обеспечить устранение многих кризисных явлений в жизни российского общества, придать ему дополнительные стимулы развития.

Вместе с тем, закрепленная Конституцией Российской Федерации организационная самостоятельность местного самоуправления не может быть абсолютной. При определении ее пределов следует использовать соотношение уровней публичной власти. Именно это соотношение раскрывает федеральный характер российского государства отражающегося в концепции разделения власти относительно структуры вертикального управления. При этом основополагающей для определения роли местного самоуправления в системе властных отношений служит статья 3 Конституции Российской Федерации, из которой следует, что в России сложилась единая система власти народа публичная властьгде ее элементами выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Но власть российского местного самоуправления отличается от государственной власти, поскольку она осуществляется органами, не входящими в систему органов государственной власти. Следовательно, местное самоуправление правомерно организационно отделять от государственной власти, но необоснованно выводить из единого механизма государственного управления.

Государство и местное самоуправление: Вестник Российского университета дружбы народов. В настоящее время происходит коренное реформирование местного самоуправления. Вступление в силу нового Федерального закона предполагает перестройку сложившихся взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления в системе государственного управления. Поэтому диссертации по конституционному и муниципальному праву настоящее время актуальным диссертации по конституционному и муниципальному праву теоретическое исследование конституционно-правовых основ развития местного самоуправления в системе российского государственного управления.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в процессе осуществления государственного управления в Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования являются конституционно-правовые нормы, содержащиеся в федеральном и региональном законодательстве, иных нормативных правовых актах, регулирующие вопросы определения, функционирования и развития местного самоуправления в системе государственного управления.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка оптимальной концепции конституционно 1 Собране законодательства Российской Федерации.

Для осуществления указанной цели были определены следующие задачи: Нормативную и эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, судебная практика высших судебных органов Российской Федерации, нормативные правовые акты ряда зарубежных государств.

При проведении комплексного диссертационного исследования для анализа законодательных иных нормативных правовых актов, обобщения проблем, формулирования определений, предложений и выводов применялись общенаучные методы познания - системный, формально-логический, метод анализа и синтеза, метод восхождения от абстрактного к конкретному, а также специальные правовые методы - сравнительно-правовой, формально-юридический, нормативно-логический и.

Теоретическую основу исследования составили положения и концепции, сформулированные в трудах по теории государства и права, конституционному и муниципальному праву, административному праву, а также материалах научных и научно-практических конференций по различным аспектам исследуемой проблемы. Теоретические основы местного самоуправления были разработаны еще в первой половине XIX века и до настоящего времени на них базируются воззрения о его природе, месте и роли в управлении обществом.

Основоположниками теоретических разработок о местном самоуправлении стали известные западные ученые А. Токвиль ФранцияЛ. Гнейст Германияв работах которых впервые рассматривается вопрос о соотношении двух уровней власти - местной и государственной. В дореволюционной России эта проблема отражается в теоретическом наследии видных отечественных ученых В.

Основной пик интереса к идее местного самоуправления в системе государственного управления, возник в России только в 80-90-х годах XX столетия. В исследованиях ряда авторов предпринимались попытки обобщить материал и осмыслить имеющийся опыт.

К таким исследованиям следует отнести работы В. Несмотря на достаточно большое число диссертационных и монографических работ, в которых рассматриваются различные вопросы, проблемы организации и функционирования местного самоуправления, его сущности и социального назначения, на сегодняшний день существует острая необходимость в проведении комплексного исследования развития местного самоуправления в системе государственного управления с учетом проводимых реформ публичной власти.

Динамичность развития общественных отношений ставит перед юридической наукой задачи, требующие глубокого теоретического осмысления прежних и новых подходов к развитию местного диссертации по конституционному и муниципальному праву в системе государственного управления Российской Федерации. Проводимое исследование позволяет обосновать конституционно-правовой статус местного самоуправления в системе государственного управления Российской Федерации, что будет способствовать развитию гражданского общества, правового государства и рыночной экономики.

Настоящее исследование является комплексной диссертационной работой, посвященной изучению конституционно-правовых основ развития местного самоуправления в системе государственного управления Российской Федерации на этапе происходящей реформы местного самоуправления и с учетом накопленного опыта.

В диссертационном исследовании сформулирован ряд теоретических положений, практических выводов и рекомендаций, которые выносятся на диссертации по конституционному и муниципальному праву Эволюция развития российской системы государственного управления прослеживается довольно четко, если взять длительные исторические отрезки времени становления и развития институтов местного самоуправления диссертации по конституционному и муниципальному праву государственной власти в Российском государстве.

Изначально система управления строилась на традициях общинного самоуправления и вечевой демократии, но под воздействием усложнявшихся общественных отношений самоуправления переросло в новый вид управления - государственный.

Анализируя процесс преобразования российской системы государственного управления на диссертации по конституционному и муниципальному праву взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления можно определить типичные черты российского самоуправления в системе государственного управления. К этим чертам относится - обязательное присутствие в системе государственного управления; относительная организационная самостоятельность по отношению к государственным структурам управления; осуществление общественно-государственных функций с реальной властью на местах; учет местных и региональных обычаев, традиций в формировании структур управления на местах; контроль со стороны государственной власти.

Структурно-организационная обособленность местного самоуправления от структур государственной власти есть следствие эволюционного развития системы государственного управления в сочетании с характерными для российского местного самоуправления чертами.

Система государственного управления - это структурное построение публичной власти с целью управления, посредством которого государство воздействует на развитие процессов и отношений в обществе властно-правовыми методами.

  1. Ее необходимо ликвидировать, для этого важно повысить общий уровень юридического образования населения через образовательные учреждения и СМИ. Гражданский кодекс Российской Федерации.
  2. Выводы автора могут быть использованы в процессе чтения лекций, проведения практических занятий по конституционному и муниципальному праву.
  3. Проблемы наделения государственными полномочиями органы местного самоуправления. Динамичность развития общественных отношений ставит перед юридической наукой задачи, требующие глубокого теоретического осмысления прежних и новых подходов к развитию местного самоуправления в системе государственного управления Российской Федерации.
  4. Правовая культура в контексте противоречий современной цивилизации. Чтобы узнать конкретное время делания и цену, требуется узнать все подробности работы.
  5. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31. Конституционное право Российской Федерации.

Все многообразие моделей, как государственного управления, так и местного самоуправления складывается из комплекса общих и особенных элементов, которыми обладает каждое государство. Поэтому, местное самоуправление в системе государственного управления представляет собой особенное в общем, где общее соответствует выбранной государством модели государственного управления, а особенное в модели местного самоуправления.

Модель государственного управления - это система организации властного управления, формируемая выбранной формой государственного устройства, а так же влиянием комплекса диссертации по конституционному и муниципальному праву, политических, социально-экономических и культурно-религиозных факторов конкретного государства. Модель местного самоуправления в системе российского государственного управления, выражает наиболее оптимальное соотношение государства и гражданского общества, представленного местным самоуправлением с учетом существующих исторических, политических и культурных особенностей нашей страны.

Примерные темы магистерских диссертаций, курсовых и дипломных работ по :

Соотношение государственной власти и местного самоуправления позволяет определить роль, которую выполняют органы публичной власти различного уровня, находясь в единой системе государственного I управления. Такое соотношение помогает установить общие черты, свидетельствующие о единой властной природе, а так же выявить различия, подчеркивающие, необходимость их относительно обособленного существования.

Поэтому местное самоуправление правомерно отделять от структуры государственной власти. Такое положение местного самоуправления отражает синтез отечественных исторических традиций и западных демократических преобразований. Вместе с тем, соотношение государственной диссертации по конституционному и муниципальному праву и местного самоуправления, по-прежнему, остается важным критерием для поиска компромисса между уровнями власти.

Несмотря на достаточно продолжительный период становления и развития местного самоуправления, по-прежнему отмечается крайне низкий уровень его эффективности. Остаются нерешенными многие проблемы, сдерживающие процесс развития местного самоуправления в системе государственного управления. При этом, проблемы местного самоуправления можно диссертации по конституционному и муниципальному праву по двум группам, где в первую войдут общие объективные проблемы, которые требуют совместного решения всех уровней власти, а во вторую проблемы частные субъективные -затрагивающие в основном, внутренние причины, препятствующие развитию местного самоуправления.

Конституционно-правовой статус местного диссертации по конституционному и муниципальному праву в системе государственного управления определяется с учетом российских исторических традиций местного самоуправления, в частности его обязательного присутствия в системе управления, которое не может обойтись и эффективно работать без дееспособного диссертации по конституционному и муниципальному праву самоуправления. Практическая значимость диссертационного исследования.

Теоретические положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по конституционному и муниципальному праву, теории государства и права, соответствующим спецкурсам.

Они могут использоваться в процессе совершенствования федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении. Объективность и достоверность полученных результатов подкреплена использованием в исследовании обширной информационной базы, в том числе теоретических положений, содержащихся в трудах отечественных и зарубежных ученых, анализа источников, исторических материалов, законодательных актов, а также судебной практики.

Диссертация выполнена на кафедре теории государства и права и конституционного права юридического факультета Челябинского государственного университета, где она прошла рецензирование, обсуждение и была одобрена. Основные положения, выводы и научно-практические рекомендации диссертации обсуждались на научно-практических конференциях, нашли отражение в опубликованных статьях, могут представлять интерес для государственных служащих, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов.

Материалы исследования используются при проведении учебных занятий по конституционному и муниципальному праву. Исследование конституционно-правовых основ развития местного самоуправления в системе государственного управления в современных условиях государственного строительства приобретают особую актуальность. Из конституционно-правовых норм, регулирующих правовые отношения местного самоуправления, его организацию, а также взаимодействие с государственными институтами, в первую очередь следует выделить статью 12 Конституции Российской Федерации.

На практике ее реализация приводит к попытке вывести местное самоуправление за пределы системы государственного управления, предоставив местному самоуправлению автономность в отношениях с органами государственной власти, исключая контроль последних за муниципальным образованием.

Различное толкование данной нормы приводит к разному субъективному ее пониманию, что соответственно отражается негативно на всем механизме государственного управления. По мнению диссертанта, местное самоуправление правомерно отделять от структур государственной власти, но не допустимо выводить за рамки системы государственного управления.

Магистерские диссертации, дипломные, курсовые работы по

Свое утверждение диссертант аргументирует, прежде всего, историческим наследием развития отечественной системы государственного управления. Во-первых, развитие местного самоуправления в системе государственного управления в историческом аспекте доказывает процесс эволюции системы государственного управления, который связан с непрерывным поиском компромисса согласованности интересов общества и государства. Во-вторых, проведенный диссертантом генезис и соотношение развития местного самоуправления с институтом государственной власти на отечественном опыте позволяют сделать вывод о том, что современный статус местного самоуправления в системе государственного управления можно рассматривать как результат выработанного веками механизма взаимодействия местных и государственных органов.

Переплетение российских традиций децентрализованного управления в системе государственного управления с новыми западными тенденциями правового государства выразились в качественно новое децентрализованное государственное управление, которое и отразилось в конституционных положениях Российской Федерации. В этой связи, концепция о не вхождении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти отражает особенные черты современной российской модели местного самоуправления в системе государственного управления, которые сложились из комплекса исторических, политических, социально-экономических и культурно-религиозных факторов нашего государства.

Однако кроме особенных факторов повлиявших на формирование российской модели местно самоуправления в системе государственного управления оказали свое воздействие общие факторы.

Общие факторы имеет каждая из моделей государственного управления и местного самоуправления. При этом общее в модели государственного управления соответствует выбранной государством: Общее в модели местного самоуправления складывается из: В результате, по мнению диссертанта, сформировавшаяся современная модель местного самоуправления в системе российского государственного управления, есть отражение оптимального соотношения государства, через органы государственной власти с гражданским обществом, представленного органами местного самоуправления с учетом общих и особенных факторов моделей государственного управления и местного самоуправления.

Поэтому, модель местного самоуправления в системе государственного управления представляет собой особенное в общем. Между тем, диссертант полагает, что современное соотношение государственной власти и местного самоуправления позволяет раскрыть значительную роль, которую несут в себе уровни публичной власти, находясь в единой системе государственного управления, а так же установить общие черты, свидетельствующие о единой властной природе и различия, подчеркивающие, необходимость их раздельного существования.

Он фактически полностью отходит от принципа учета исторических иных местных традиций в организации местного самоуправления. Местное самоуправление становится унифицированным по всей диссертации по конституционному и муниципальному праву. Эти действия могут привести к определенному отходу от конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления, его отделенности от системы государственной власти, а также возможности повернуть в сторону известного варианта развития местных государственных органов управления.

Такой поворот допустить. Потому, что сегодня институт местного самоуправления играет значительную диссертации по конституционному и муниципальному праву в реализации одной из главных задач современности, которая заключается в объединении диссертации по конституционному и муниципальному праву единое целое интересов государства, общества и личности.

VK
OK
MR
GP