Уникальные студенческие работы


Курсовая работа правовые основы местного самоуправления

Понятие правовой основы местного самоуправления Глава 2. Международные документы и федеральные нормативные акты 2. Законодательные акты субъектов Российской Федерации Заключение Библиография Введение Данная тема курсовой курсовая работа правовые основы местного самоуправления актуальна, так как эффективное функционирование системы местного самоуправления во многом определяется уровнем развития его правовой основы. Совершенствование местного самоуправления на этапе реального реформирования невозможно без детальной разработки законодательного регулирования всех аспектов общественных отношений его деятельности.

Полноценное развитие законодательства о местном самоуправлении является также залогом развития демократии в нашей стране, создания правового курсовая работа правовые основы местного самоуправления.

В российском законодательстве существует отдельная отрасль права - Муниципальное право Российской Федерации, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований непосредственно через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право. В частности оно регулирует: Это означает, что исследованию следует подвергнуть нормативно-правовую базу на трех уровнях: Местное самоуправление в Российской Федерации функционирует на основе целой системы нормативно-правовых актов, разработанных на каждом из этих трех уровней.

Целью курсовой работы является показать значение правовых основ местного самоуправления. Дать понятие правовой основы местного самоуправления; 2. Охарактеризовать международные документы и федеральные нормативные акты; 3. Рассмотреть законодательные акты субъектов Российской Федерации.

В процессе работы был использован следующий список литературы: Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации. Батурина — в работе подробно разъяснена каждая статья Конституции. Муниципальное право — в работе освещены правовые аспекты местного самоуправления.

Правовые основы местного самоуправления

Муниципальное право России — в работе рассмотрены курсовая работа правовые основы местного самоуправления этапы развития местного самоуправления в России. Также использовались законодательные и нормативные акты, материалы юридической практики. Понятие правовой основы местного самоуправления Закон об общих принципах организации местного самоуправления 1995г. Однако, как указывают О. Фадеев, правовую основу местного самоуправления в нашей стране составляют: В отличие от действующего Закона новый Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления 2003г.

Правовая основа местного самоуправления занимает важное место среди основ организации муниципальной власти в нашей стране. Это связано с тем, что право в современном курсовая работа правовые основы местного самоуправления выступает курсовая работа правовые основы местного самоуправления регулятором различных социальных отношений.

Не исключение здесь и сфера местного самоуправления. Территориальные, организационные, финансовые и экономические условия осуществления местного самоуправления находят отражение в праве, конституируются и реализуются с его помощью.

Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации— это совокупность правовых норм, содержащихся в международных правовых актах, Конституции РФ, нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов, а также в муниципальных правовых актах, которые закрепляют и регулируют территориальные, организационные, финансовые и экономические условия осуществления местного самоуправления в стране.

При этом, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора ч. Вопросы местного самоуправления достаточно широко закреплены в международных документах. К международным актам, затрагивающим вопросы местного самоуправления, относятся такие акты, как Всеобщая декларация прав и свобод человека, Европейская хартия о местном самоуправлении и другие акты, принятые в рамках ООН или в ином порядке.

Среди международно-правовых документов, непосредственно направленных на регулирование местного самоуправления, в первую очередь можно выделить Европейскую хартию местного самоуправления Страсбург, 15 октября 1985 г.

Данная Хартия определяет минимальные права местного самоуправления, которые должны быть гарантированы государствами, ее подписавшими. Россия подписала Хартию 28 февраля 1996 г. В случае противоречия любого положения российского законодательства Европейской хартии должны применяться нормы Хартии.

Под местным самоуправлением в Хартии понимаются право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения.

Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, прямого, равного и всеобщего голосования.

  1. Необходим качественно иной подход к дифференциации политики вотношении различных типов муниципальных образовании. Чебоксары в случае назначения главы администрации г.
  2. Некоторыедругие вопросы, потребность в решении которых возникает у муниципального сообщества,могут определяться в качестве вопросов местного значения в уставе муниципальногообразования.
  3. Статус депутата муниципального образования также отражен в федеральном законе. С точки зрения организации и принципов местного самоуправления наибольшее значение имеют следующие конституционные положения.
  4. Однако это воспринимается обычно как данность, а не аномалия.
  5. Так, устанавливается, что оно осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций.

Советы или собрания могут располагать подотчетными им исполнительными органами. Это положение ни в коей мере не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан там, где это допускается по закону.

Однако это положение не исключает предоставления органам местного самоуправления в соответствии с законом полномочий и компетенции для конкретных целей; — органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа курсовая работа правовые основы местного самоуправления — публичная власть, как правило, должна осуществляться преимущественно органами власти, наиболее близкими к гражданину.

Правовые основы местного самоуправления

Предоставление полномочий иному органу власти должно производиться с учетом объема и характера поставленной задачи, а также требований эффективности и экономии; — предоставляемые органам местного самоуправления полномочия должны быть, как правило, полными исключительными.

Курсовая работа правовые основы местного самоуправления должны предусматривать получение надлежащей денежной компенсации расходов, понесенных в связи с осуществлением ими своих полномочий, а также, где это целесообразно, компенсации за потерю заработка или вознаграждения за проделанную работу и соответствующее социальное страхование; — любые функции и деятельность, несовместимые курсовая работа правовые основы местного самоуправления занятием местной выборной должности, определяются законом или основополагающими принципами права; — любой административный контроль над органами местного самоуправления может осуществляться только в порядке и в случаях, предусмотренных законом.

Любой административный контроль деятельности органов местного самоуправления, как правило, предназначен лишь для обеспечения законности и соблюдения конституционных принципов. Тем не менее административный контроль может там, где это целесообразно, осуществляться вышестоящими органами власти при выполнении органами местного самоуправления делегированных 11 м задач.

Административный контроль над органами местного самоуправления осуществляется таким образом, чтобы степень вмешательства контролирующего органа была соразмерна значимости интересов, которые это вмешательство призвано защитить. Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставленным им по закону полномочиям.

Масть финансовых средств органов местного самоуправления должна поступать за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах, определенных законом; — финансовые системы, на которых основываются средства местных органов самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими, чтобы следить, насколько это возможно, за изменением расходов, связанных с осуществлением местными органами своих полномочий; — защита более слабых в финансовом плане органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, предназначенных для курсовая работа правовые основы местного самоуправления неравномерного распределения потенциальных источников финансирования местных органов и лежащего на них бремени расходов.

Такие процедуры или меры не должны ограничивать свободу выбора органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Тем самым достигается единообразие в понимании местного самоуправления К международно-правовым документам, регулирующим местное самоуправление, также относится Декларация о принципах местного самоуправления, принятая Межпарламентской ассамблеей государств — участников СНГ в 1994г.

Прежде всего, согласно ст. Конституция Российской Федерации содержит специальную главу о местном самоуправлении из четырех статей ст. С точки зрения организации и принципов местного самоуправления наибольшее значение имеют следующие конституционные положения: В Конституции Российской Федерации содержатся и другие важные положения, раскрывающие сущность, формы и гарантии местного самоуправления.

  • Конституция, законы и правовые акты субъектов России о местном самоуправлении;
  • Необходимо создать максимально благоприятные условия для работымуниципальных органов, в том числе за счет ограничения избыточного государственногоконтроля их деятельности;
  • Нормы Конституции РФ и государственные полномочия местного самоуправления;
  • Положения Европейской Хартии о местном самоуправлении;
  • Кроме того, муниципальныеорганы должны быть освобождены от участия в решении несвойственных им административныхзадач без финансовых гарантий со стороны государства;
  • Федеральная законодательная регламентация местного самоуправления оказалась слишком жесткой.

Так, устанавливается, что оно осуществляется с учетом исторических иных местных традиций. Конституция указывает на основные предметы ведения органов местного самоуправления: Ставя органы местного самоуправления вне системы органов государственной власти, Конституция Российской Федерации в то же время допускает возможность наделения этих органов отдельными государственными полномочиями. В таких случаях им должны быть переданы необходимые материальные и финансовые средства, а реализация полномочий - контролироваться государством.

Из этого можно сделать вывод, что местное самоуправление является одним из курсовая работа правовые основы местного самоуправления Конституцией способов реализации публичной власти в Российской Федерации. На практике это означает, что по отдельным вопросам деятельности местного самоуправления принимаются федеральный закон, который определяет общие принципы правового регулирования, и закон субъекта РФ, курсовая работа правовые основы местного самоуправления устанавливает особенности организации местного самоуправления в данном субъекте.

При этом закон субъекта РФ не может противоречить федеральному закону. Закон о местном самоуправлении 2003 г. В первую очередь это касается главы, регулирующей порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. На практике одним из наиболее сложных в этой сфере является вопрос о государственной или муниципальной природе отдельных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления. В новом Законе делается попытка его решить, устанавливаются обязательные требования к законам о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, формы контроля органов государственной власти над реализацией органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и пределы вмешательства государства в данной сфере.

Среди других федеральных законов, посвященных различным курсовая работа правовые основы местного самоуправления организации местного самоуправления, можно выделить Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. На федеральном уровне регулирование местного самоуправления осуществляется и в других нормативных актах.

Курсовая работа «Территориальные основы местного самоуправления в России» (артикул 0010938)

Важное место в конституционной основе местного самоуправления занимают постановления Конституционного Суда РФ. Решения Курсовая работа правовые основы местного самоуправления Суда РФ представляют собой особую разновидность актов судебной власти, выносимых Конституционным Судом, его палатами при рассмотрении и разрешении конституционных споров.

В них получают официальное закрепление выводы Конституционного Суда по всем возникшим в ходе процесса материально-правовым и процессуально-правовым вопросам. В связи с этим можно привести пример из судебной практики Конституционного суда РФ.

Постановление Конституционного Курсовая работа правовые основы местного самоуправления РФ от 29 ноября 2004 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" в связи с жалобой граждан В.

Пашигорова" Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности абзаца первого пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области". Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба граждан В. Пашигорова на нарушение их конституционных прав абзацем первым пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области".

Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое в жалобе законоположение. Конституционный Суд Российской Федерации установил: Постановлением избирательной комиссии муниципального образования "Кингисеппский район" Ленинградская область от 18 февраля 2003 года N 49 были признаны состоявшимися и действительными выборы главы данного муниципального образования.

Согласно постановлению в голосовании приняли участие 29 тыс. Невский, получивший 13 тыс. Участвовавшие в выборах граждане С.

Гнездилов в качестве кандидата избирателя соответственночьи иски о признании результатов выборов недействительными были оставлены без удовлетворения судом общей юрисдикции, в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации оспаривают конституционность абзаца первого курсовая работа правовые основы местного самоуправления 4 статьи 64 Закона Ленинградской области от 24 августа 2000 года "О выборах депутатов представительных органов курсовая работа правовые основы местного самоуправления самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области", согласно которому при выборах должностных лиц местного самоуправления кандидат, получивший более половины от общего числа голосов курсовая работа правовые основы местного самоуправления, отданных за всех кандидатов, признается избранным; если ни один из кандидатов не получил более половины от общего числа голосов, отданных за кандидатов, в соответствии с данным Законом проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов избирателей.

Согласно статье 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей часть 1 ; граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления часть 2.

В силу взаимосвязанных положений статей 1 часть 13 часть 3 и 32 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации избирательные права как права субъективные выступают в качестве элемента конституционного статуса избирателя, вместе с тем они являются элементом публично-правового института выборов, в них воплощаются как личный интерес каждого конкретного избирателя, так и публичный интерес, реализующийся в объективных итогах выборов и формировании на этой основе органов публичной власти.

Особенности законодательной регламентации порядка определения результатов выборов в органы местного самоуправления предопределяются установленным Конституцией Российской Федерации разграничением предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов и обусловливаются необходимостью соблюдения конституционных гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации постановил: Признать абзац первый пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" не противоречащим Конституции Российской Федерации.

Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Законодательные акты субъектов Российской Федерации На уровне субъектов Федерации общие вопросы регулирования местного самоуправления обычно находят отражение в их конституциях и уставах. В конституциях уставах вопросы, касающиеся организации местного самоуправления, как правило, регулируются в самом общем виде.

  1. Города должны получить большую свободу маневра, в томчисле путем предоставления им права расширять перечень решаемых ими вопросов местногозначения, развивать налогооблагаемую базу местных бюджетов, развивать потенциалсвоего территориального роста.
  2. Конституция РФ и названный Федеральный закон являются фундаментом, на котором строится вся правотворческая деятельность всех органов государственной власти в области местного самоуправления.
  3. Это означает, что граждане вправе осуществлять власть как путем непосредственного, прямого волеизъявления, так и работая в органах, в которые они могут быть избранными. Устави оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме городаЧебоксары, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовыхактов города Чебоксары, имеют прямое действие и применяются на всей территории городаЧебоксары [3].

Статьи 106-110 Устава закрепляют территориальные, организационные и финансовые основы местного самоуправления на территории области, устанавливают предметы ведения и полномочия органов; местного самоуправления.

В основном рассматриваемый вопрос регулируется в законах субъектов РФ. На региональном уровне в первую очередь необходимо принять базовый закон о местном самоуправлении. Неоднозначность прочтения конституционной нормы приводит к появлению разных подходов к осуществлению правового регулирования местного самоуправления на региональном уровне. Это, в частности, отражается в формулировке названия закона о местном самоуправлении. В субъектах РФ встречаются законы: Законы субъектов Федерации, изданные в большинстве своем через несколько лет после вступления в курсовая работа правовые основы местного самоуправления Федерального закона от 28 августа 1995г.

Многие проблемы, возникавшие в процессе формирования системы местного самоуправления в России с 1995г.

VK
OK
MR
GP